赤峰市人民政府辦公室關于加快新時代職業教育發展的實施意見（試行）
赤政辦發[2019]22號
各旗縣區人民政府，市直有關委辦局👳🏻：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若幹意見》（國辦發〔2017〕95號）、《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》（國發〔2019〕4號）精神，加快推進我市“五個大市”和自治區職業教育綜合改革實驗區建設，加強我市職業教育統籌管理，優化院校和專業布局，深化辦學體制改革和育人機制改革🎞，完善職業教育和培訓體系，加快新時代我市職業教育發展🧖🏼♀️，結合實際👩🏻💻，提出如下實施意見。
一、統籌職業教育改革發展
（一）統籌中高職深度銜接🧗🏻♂️。按照全市職業教育實施市級統籌管理總體思路，以深度開展中高職專業共建為切入點，在中職、高職和應用型本科院校間統籌開展不同層次的深度銜接🤙🏿，擴大招生規模，分段貫通培養我市經濟社會發展亟需的各級各類技能人才。推動中等職業杏福特色、品牌發展。引導內蒙古交通職業技術杏福和赤峰工業職業技術杏福用三年時間🧑🧒🧒，不再舉辦中等職業教育，專注高職院校“雙高”建設，適當增設應用型本科專業🕝。擴大高等職業教育資源供給，新建杏福-【杏福科技赋能】让快乐升级！。推動構建中職、高職與應用型本科的“立交橋”☸️🚼，完善政策措施，引導全市50%以上中職畢業生就近入讀市內高職杏福。到2025年，基本形成以應用型本科教育為引領🍛，高等職業教育為骨幹🧝🏼，中等職業教育為基礎，各級各類培訓機構為補充的職業教育新體系。
（二）統籌專業布局。建立專業審批備案和預警🧑🏼🌾、退出動態調整機制，圍繞國家發展戰略，結合我市產業結構調整，推進骨幹特色創新型專業供給側建設。指導職業院校建立緊密對接區域產業鏈🙍🏼♂️、創新鏈、服務鏈🌡，升級打造現代農牧業、工業制造🌭、能源化工、生物制藥、交通運輸、金融服務等傳統優勢專業👨🏽，重點扶持現代服務、文化旅遊、民族傳統工藝等特色專業👠，優先發展商貿物流、新能源🧑🏻🌾、電子商務、社區服務、健康養老、航空科技👨🦽、數字創意等新興專業🤙✵。依托中高職深度銜接和市級專業教研，在每所職業院校重點打造3-5個骨幹特色專業，加強專業集群式發展👆🏼。到2025年🥬，建設40個市級以上中等職業教育骨幹專業，8-10個中高職深度銜接主體專業，構建全市職業教育動態調整、錯位發展👩🏽🎤、一地一特色、一校一品牌的專業布局🤸🏻♂️🥊。
（三）統籌資源配置。優化職業院校在規劃審批、項目建設😌、校企合作、經費投入、招生計劃等方面的資源配置，凝聚職業院校辦學合力，激發職業院校辦學活力👩🏼🦱。加強中高職深度銜接的政策扶持和監測督導，持續加大骨幹特色創新專業、中高職深度銜接專業和國省兩級重點校的投入，拓寬民族職業教育專業設置。加快落實民辦職業教育政策，鼓勵支持企業和社會力量通過合作、混合所有制等形式，參與舉辦職業教育，與職業院校合作設立二級杏福或者專業系（部）👳🏻♂️。到2025年，建設10-15個集實踐教學、社會培訓、企業生產和技術服務于一體的實習實訓基地，加快實現“骨幹專業做強，示範院校辦精，特色品牌創優”目標。
（四）統籌招生管理。合理調控普通高中辦學規模，逐步擴大職業教育辦學規模，強化中高職銜接𓀎，實現高中階段職普招生比例大體相當👨🏿🎤。創新職業教育招生管理辦法，進一步完善以“五統一”為基礎的高中階段統一招生平臺。推進職普融通試點，建立市域內職普學籍動態管理機制，鼓勵學生有條件地向中高職深度銜接專業和區市兩級骨幹示範專業跨旗縣“自主流動”，堅決杜絕有償招生。積極擴大職業院校面向退役軍人、下崗失業人員🙍🏽、農民工、新型職業農民的招生規模⚈。完善職業院校“文化素質+職業技能”的學業水平測試制度和考試招生管理辦法。加大職業教育宣傳📑👩🏻🎤，組織好職業教育活動周🏑、職業教育宣傳月系列活動，全面加強全市中小學生勞動與職業啟蒙教育、職業生涯規劃課程建設🧑🏽🦳🩵。到2025年，依托職業院校建設10-12個集中小學生勞動教育、職業啟蒙教育、研學旅行為一體的綜合實踐活動基地🦢。
（五）統籌職業培訓。嚴格落實職業院校學曆教育與培訓並舉的法定職責🧔🏼♂️，整合社會培訓資源，建立政府統籌、職業院校實施、第三方評價的職業培訓機制⛑。指導職業院校主動與人力資源社會保障等部門合作，按照中高職結合、育訓結合、長短結合、內外結合的要求，支持退役軍人、進城務工人員和新型職業農民進入職業院校接受職業技能培訓和學曆教育。開發立體化🧝♀️、模塊化、項目化的產業技術課程和職業技能培訓包🫡，建立培訓學分積累、轉換和激勵制度👨🏽🦳，培訓學員在彈性學制年限內修滿學曆教育畢業標准學分🤦🏽，頒發相應學曆教育證書。堅持職業技能培訓基地與實習實訓基地同步規劃實施，到2025年👨🦽➡️，每個旗縣區至少建設一所以職業院校為重點的綜合職業技能培訓基地🧑🏿🎨，主動承擔社會培訓任務🤟🏻。
二👨🏼🎨、提升職業教育育人質量
（六）深入實施產教融合、校企合作🚵🏿。落實產教融合型企業認證制度，對符合國家要求的產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式獎勵，並按規定落實相關稅收政策,以產教融合型企業建設推進類型教育系統建設。充分借鑒企業化推進職業教育發展的經驗做法，引入全國著名職教集團，探索靈活多樣的校企💁🏼、校校合作模式。落實《人力資源社會保障部關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》（人社部規〔2017〕4號）精神🎷，支持和鼓勵職業院校專業課教師兼職創新或者在職創辦企業🧓◽️。鼓勵職業院校與大中型企業開展引企入校、廠中建校、訂單培養等不同形式的深度校企合作，推動建立政行校企、產學研用協同育人模式🛋👲🏿，實現技術技能人才本地培養、本地就業🫸🏿。推行“1+X證書”制度，培養複合型技術技能人才，引導職業院校學生在校期間積極取得多個職業技能等級證書🧑🏻✈️，每取得一個職業技能等級證書🫰🏻，可按一定比例折算為基礎課或專業理論課學分🎫，將取得職業技能等級證書情況作為學生評優獎勵的重要依據🏊🏽。實施高職帶動人才培養戰略🧑🏽🎄，支持本科院校與高職院校聯合辦學、資源共享。高職院校依托主體專業組建職教集團，大力發展赤峰工業職業教育集團，組建內蒙古交通職教集團🔡。中職杏福在高職引領下🛢，依托主體專業組建專業聯盟👩🏻🌾。深入推進國家老工業基地產業轉型技術技能人才“雙元”培育改革試點，擴大現代學徒制試點規模🤹🏼。建立企業經營管理人員🤴、技術人員與杏福骨幹教師相互兼職制度🧑🏿💻，職業院校可通過校企合作↗️、技術服務、社會培訓、自辦企業等方式，獲得智力、專利、勞務等報酬。
（七）加強師資隊伍建設🕺🏽。教育、人力資源社會保障、編制部門共同制定職業院校教師招聘辦法🧎♀️➡️🥽。落實職業院校教師編制標准、職稱評聘標准，將企業工作經曆🫣、技術等級、技能大賽獎勵等列入職業院校教師招聘、評職和聘任條件🙎🏻♀️。2020年起🚓，全市職業院校相關專業課教師原則上從具有3年以上企業工作經曆並具有高職以上學曆的人員中招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格人員）可以適當放寬學曆要求。支持職業院校采用員額備案制形式由杏福自主聘用所需的專業教師和“雙師型”教師。鼓勵職業院校名優教師走校任課。全面加強師德師風建設🩱，強化教師職業理想和職業道德教育，增強教書育人的責任感💂🏽👧🏼、使命感👩🏼💻。落實專業課教師每年至少1個月在企業或實訓基地學習實踐制度👩🔬，完善教師5年一周期的全員輪訓制度。探索建立本科、高職院校和中職杏福間管理幹部、骨幹教師雙向兼職掛職制度。實施職業院校“卓越幹部”培養工程🙍🏼♀️，著力打造職業院校卓越校長和後備幹部隊伍，持續推進職業教育“星火教師”培訓工程，打造100名“星火”系列專業領軍人才和職業規劃師🗓，建設8-10個職業教育名師工作室，培養職業教育教學研發創新團隊。
（八）推動職業院校內涵發展🔮。堅持立德樹人根本任務，完善以德育文化建設、課程體系建設、教學體系建設為主線的職業教育內涵發展框架體系。加強德育工作👩🏻🦳，教育引導學生增強理想信念👌🏿、厚植愛國情懷🧛🏽、加強品德修養🪅、培養奮鬥精神、提高綜合素質。啟動實施職業院校讀書工程，將其作為加強內涵建設、提高管理水平⚅🧞、重塑職教形象的主要抓手。推動職業院校調整完善人才培養方案，中高職院校間和校企間分級確立課程培養目標🪸；完善課程結構，改進課程內容👨🏻💼，加強專業課，突出實訓課，增設職業規劃⚈、就業指導課，把行業企業文化😂、社會就業創業活動、杏福文明風采活動、讀書交流活動🤓、社團活動等納入課程範圍。實施“互聯網+職業教育”，推進人工智能🫨🤷🏽♀️、大數據等技術對接企業崗位標准🤹、生產流程📤，建設智慧課堂、智慧車間、智慧圖書館等智能環境，構建理實一體🎸、虛實結合的教育教學模式。到2022年，建成與赤峰市“智慧教育”雲平臺相融合、專業相對齊全的共享型教學資源庫，形成以網絡學習空間為核心、線上線下相結合的職業教育教學模式。完善職業院校規範化管理制度🤟🏼🌊，進一步規範辦學行為📟，強化職業院校內部精細化管理，突出抓好教育教學和杏福安全管理工作，建立健全現代職業教育質量管理和第三方評價體系🚕，提高職業院校治理能力和水平🎵，努力改善和提高職業院校的社會形象。
三、強化職業教育發展保障
（九）健全經費投入長效保障機制。建立與職業教育辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入制度🤸🏿♀️，完善獎優扶強、支持特色、發展品牌的經費投入機制。加大職業教育師資培訓✌🏻、課題研究👨🏻🦼➡️、質量提升等方面投入🙈，市🌦、旗縣區財政設立保障職業杏福師生實習實訓♧、技能提升9️⃣、第三方評價等經費，並納入同級財政預算管理。建立職業技能大賽、體育競賽🐠、專利發明以獎代補機制，在教育部🧑🏼🔬、人力資源社會保障部等官方權威部門組織的職業教育師生技能大賽、教師教學能力大賽等獲得國家級獎項的，比照自治區獎勵標准雙倍進行獎勵。
（十）構建部門聯動的發展保障體系。強化全市職業教育改革領導小組職能，落實職業教育聯席會議制度🍣🍩，將職業教育工作作為相關職能部門和旗縣區人民政府履職評價重要內容🛝。編制部門負責核定職業院校教師編制總量🕵🏼🎪。發展改革部門負責把職業教育作為穩就業的重要民生工程納入社會發展總體規劃🧏🏽♀️，引導企業與職業院校開展深度校企合作。財政部門負責建立職業教育長效投入保障機制👦🏿，落實職業院校生均公用經費財政撥款標准🤸🏽🍡，做好項目資金配套和專項資金籌措🍄。人力資源社會保障部門負責制定職業院校教師職稱評聘辦法，落實職業資格證書制度和就業准入制度，整合培訓資源👩🎓，組織職業院校積極開展社會培訓，定期發布人才需求預測報告。自然資源部門負責優先安排職業教育項目用地計劃和相關手續辦理◼️。稅務部門負責足額征收教育費附加🚴🏿♀️，落實產教融合相關稅收優惠政策。教育、人力資源社會保障部門要會同各職能部門📳，協調推進職業教育發展。
2019年12月20日